Το Ladakh πρόκειται να εμβαθύνει σημαντικά τη δημοκρατική αποκέντρωση ιδρύοντας ένα Αυτόνομο Συμβούλιο Ανάπτυξης Λόφων (AHDC) σε καθεμία από τις επτά περιφέρειές του, μια κίνηση ορόσημο που θα διευρύνει το εύρος της εκλεγμένης τοπικής αυτοδιοίκησης και θα εισαγάγει ένα μοναδικό μοντέλο διακυβέρνησης σε επίπεδο Επικράτειας της Ένωσης υπό ένα ειδικό πλαίσιο του άρθρου 371.
Φωτογραφία: Γραφική θέα της πόλης Ladakh. Φωτογραφία: @lg_ladakh/X
Βασικά σημεία
- Το Ladakh θα δημιουργήσει ένα Αυτόνομο Συμβούλιο Ανάπτυξης Λόφων (AHDC) σε καθεμία από τις επτά περιφέρειές του, το οποίο θα επεκτείνει τη δημοκρατική αποκέντρωση πέρα από το Leh και το Kargil.
- Οι νέες περιοχές – Cham, Nubra, Changthang, Zanskar και Drass – θα έχουν την ίδια εξουσία στη γη, την απασχόληση και τα έσοδα με το Leh (από το 1995) και το Kargil (από το 2003).
- Κάθε AHDC θα έχει ένα ειδικό ταμείο δημοτικού συμβουλίου, φορολογική αρχή και την αρχή να προετοιμάζει τα δικά του αναπτυξιακά σχέδια, διασφαλίζοντας ανεξάρτητα έσοδα και τοπικό καθορισμό προτεραιοτήτων.
- Προτάθηκε η ίδρυση ενός θεσμικού οργάνου σε επίπεδο επικράτειας της Ένωσης βάσει ενός ειδικού πλαισίου του άρθρου 371, το οποίο θα ασκεί νομοθετικές, εκτελεστικές, οικονομικές και διοικητικές εξουσίες επί των επτά συμβουλίων λόφων.
- Τα ιδρύματα Panchayati Raj θα συνεχίσουν να λειτουργούν παράλληλα με τα συμβούλια των λόφων, διασφαλίζοντας εκλεγμένη εκπροσώπηση σε επίπεδο χωριού, περιφέρειας και UT.
Σε μια ιστορική κίνηση για την εμβάθυνση της δημοκρατικής αποκέντρωσης στο Λαντάκ, η διοίκηση της Ένωσης Επικράτειας ανακοίνωσε τη Δευτέρα τη σύσταση ενός Συμβουλίου Ανάπτυξης Αυτόνομου Λόφου (AHDC) για κάθε μία από τις επτά περιφέρειές της, επεκτείνοντας το υπάρχον πλαίσιο εκλεγμένης τοπικής αυτοδιοίκησης πέρα από το Leh και το Kargil.
Ανακοινώνοντας την απόφαση, ο Γενικός Γραμματέας Ashish Kundra είπε επίσης ότι το προτεινόμενο όργανο σε επίπεδο Ένωσης Επικράτειας βάσει ενός ειδικού πλαισίου για το Άρθρο 371 θα καθίσει στην κορυφή των επτά συμβουλίων, ασκώντας νομοθετικές, εκτελεστικές, οικονομικές και διοικητικές εξουσίες – ένα πρώτο στο είδος του μοντέλο διακυβέρνησης ειδικά σχεδιασμένο για το Ladakh.
Διεύρυνση της τοπικής αυτοδιοίκησης
Η Ladakh πήγε από δύο περιφέρειες σε επτά περιφέρειες τον Απρίλιο του 2026, όταν ειδοποιήθηκαν οι Cham, Nubra, Changthang, Zanskar και Drass. Η εκλεγμένη εκπροσώπηση έχει παραμείνει μέχρι στιγμής στις δύο υπάρχουσες συνελεύσεις στο Leh και στο Kargil.
“Η διοίκηση της Λαντάκ αποφάσισε να σχηματίσει ένα αυτόνομο Συμβούλιο Ανάπτυξης Hill σε καθεμία από τις επτά περιφέρειες. Είναι ένα μεγάλο βήμα προς τη δημοκρατική αποκέντρωση και τη λαϊκή διακυβέρνηση”, είπε ο γενικός γραμματέας στους δημοσιογράφους.
Εξηγώντας το νομικό πλαίσιο, ο Κούντρα είπε ότι η Ενότητα 3(1) του νόμου του Συμβουλίου Ανάπτυξης των Αυτόνομων Λόφων του Λαντάκ (LAHDC) προβλέπει ήδη το σχηματισμό συμβουλίου σε κάθε περιφέρεια μέσω μιας κυβερνητικής κοινοποίησης που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα.
Είπε ότι το μόνο που απέμεινε πριν από τη συγκρότηση των νέων συμβουλίων ήταν οι απαραίτητες τροποποιήσεις του νόμου, όπου χρειαζόταν, και ο ορισμός των εκλογικών περιφερειών.
Εξουσίες και οικονομική ανεξαρτησία
Ο Κούντρα είπε ότι καθένα από τα επτά συμβούλια θα ασκήσει πλήρεις εξουσίες που ορίζονται στον νόμο LAHDC.
«Οι νέες περιοχές έχουν την ίδια εξουσία που είχε ο Leh από το 1995 και ο Kargil από το 2003, όχι μια μινιατούρα εκδοχή του», είπε. Τα συμβούλια των λόφων έχουν εξουσία για την ιδιοκτησία γης και την κατανομή γης εντός της περιφέρειας. Είπε ότι οι Cham, Nubra, Changthang, Zanskar και Drass θα ασκούσαν αυτή την εξουσία εντός των συνόρων τους.
Πρόσθεσε ότι τα συμβούλια οργανώνουν τη διαδικασία διορισμού και ανάδειξης στελεχών της περιφέρειας, προσθέτοντας ότι οι αποφάσεις προσλήψεων στις νέες διευθύνσεις θα επανέλθουν σε αιρετό όργανο εντός της περιφέρειας.
Κάθε AHDC θα έχει ένα ειδικό ταμείο του συμβουλίου και την εξουσία να επιβάλλει φόρους, τέλη και άλλα τέλη σύμφωνα με το νόμο, δίνοντας σε κάθε περιφέρεια μια ανεξάρτητη βάση εσόδων, είπε ο Kundra. Είπε ότι τα συμβούλια θα προετοιμάσουν τα δικά τους αναπτυξιακά σχέδια, τα οποία θα επιτρέψουν σε κάθε περιφέρεια να θέτει τις δικές της προτεραιότητες αντί να βασίζεται σε αποφάσεις που λαμβάνονται στο Λεχ ή στο Καργκίλ.
Πρόσθεσε ότι τα συμβούλια θα επιβλέπουν βασικούς τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση, ο τουρισμός, οι τοπικές υποδομές και τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας σε επίπεδο περιφέρειας, ενισχύοντας την αποκεντρωμένη διακυβέρνηση και την παροχή υπηρεσιών.
Προτεινόμενο ίδρυμα σε επίπεδο UT
Ο Γενικός Γραμματέας εξήγησε επίσης την πρόταση της διοίκησης για ίδρυση ενός ιδρύματος σε επίπεδο Επικράτειας της Ένωσης πάνω από τα επτά συμβούλια βάσει ενός ειδικού πλαισίου του άρθρου 371.
Είπε ότι το προτεινόμενο όργανο θα ασκεί νομοθετικές, εκτελεστικές, οικονομικές και διοικητικές εξουσίες και θα είναι ένα πρώτο στο είδος του μοντέλο που θα βασίζεται στα καλύτερα χαρακτηριστικά παρόμοιων συνταγματικών και διοικητικών ρυθμίσεων σε άλλα μέρη της χώρας.
Είπε ότι η δομή και οι εξουσίες του προτεινόμενου οργάνου σε επίπεδο Επικράτειας της Ένωσης θα οριστικοποιηθούν μέσω διαβουλεύσεων μεταξύ εκπροσώπων της Λαντάκ και της κεντρικής κυβέρνησης.
Ως μέρος αυτής της διαδικασίας, ορισμένες εξουσίες ενδέχεται να ανακατανεμηθούν μεταξύ των συμβουλίων του λόφου και του νέου θεσμού.
Ωστόσο, είπε ότι η απόφαση για τη σύσταση AHDC σε καθεμία από τις επτά περιφέρειες είναι το πρώτο συγκεκριμένο βήμα προς το προτεινόμενο πλαίσιο διακυβέρνησης.
Τα ιδρύματα Panchayati Raj θα συνεχίσουν να εργάζονται παράλληλα με τα συμβούλια των λόφων, διασφαλίζοντας εκλεγμένη εκπροσώπηση σε επίπεδο χωριού, περιφέρειας και επικράτειας συνδικάτων, είπε ο Κούντρα.
