Τι έκανε λάθος το εργαστήριο προϋπολογισμού του Yale σχετικά με τη μετανάστευση και την παραγωγικότητα
Αν σας έλεγαν ότι το Yale Budget Lab μελετούσε οικονομικές συνέπειες της μεταναστευτικής πολιτικής του Ντόναλντ Τραμπθα μπορούσατε πιθανώς να μαντέψετε ότι θα έβρισκε επιζήμια τη μείωση της μετανάστευσης που προκαλείται από αυτή την πολιτική.
Οι ακριβείς λεπτομέρειες μπορεί να είναι πιο δύσκολο να μαντέψουμε χωρίς περισσότερες πληροφορίες, αλλά η πιθανότητα το Yale Budget Lab να δημοσιεύσει μια μελέτη που βρίσκει απροσδόκητα οφέλη από τις μεταναστευτικές πολιτικές του Τραμπ είναι σχεδόν μηδενική. Πρώτα, οι μετανάστες είναι ιερά όντα στη φιλελεύθερη φαντασίασχεδόν εξ ολοκλήρου υπεύθυνος για τη θαυματουργή δύναμη της οικονομίας των ΗΠΑ σε όλη την ιστορία μας. Από την άλλη, ο Τραμπ είναι ένα είδος διαβολικής φιγούρας για τους φιλελεύθερους, επομένως τίποτα καλό δεν μπορεί να προέλθει από τα λόγια και τις πράξεις του.
Συγκεκριμένα, το Yale Budget Lab πρόσφορο έδαφος για αρνητικές αξιολογήσεις Οι πολιτικές του Τραμπ. Πιστεύουν ότι το «One Big Beautiful Bill» θα αυξήσει το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, θα αυξήσει τα επιτόκια και θα επιβραδύνει την οικονομική ανάπτυξη. Προέβλεψε σημαντική άνοδο στις τιμές καταναλωτή λόγω των δασμών. Δεν είναι όλα όσα παράγει το Yale Budget Lab είναι ρητά κατά του Τραμπ, αλλά τίποτα που παράγει δεν μπορεί εύλογα να ερμηνευθεί ως επικύρωση των πολιτικών του Τραμπ.
Έτσι, δεν θα εκπλαγείτε αν μάθετε ότι το Yale Budget Lab νέα έκθεση Όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της μετανάστευσης, η κυβέρνηση Τραμπ πιστεύει ότι θα «κάνουν την Αμερική λιγότερο δυναμική και παραγωγική για τις επόμενες δεκαετίες». Ο τίτλος στον ιστότοπο του εργαστηρίου είναι ακόμη πιο έντονος: «Χαμηλή μετανάστευση σημαίνει χαμηλότερη αύξηση παραγωγικότητας».
Το βασικό επιχείρημα της έκθεσης είναι ότι Η μείωση της μετανάστευσης θα οδηγήσει σε λιγότερες νέες επιχειρήσεις κυκλοφορεί στις ΗΠΑ. Και δεδομένου ότι οι νέες επιχειρήσεις είναι η πιο σημαντική πηγή αύξησης της παραγωγικότητας, αυτό θα οδηγήσει σε χαμηλότερη παραγωγικότητα με την πάροδο του χρόνου. Ακόμα κι αν τα αποτελέσματα σε ένα δεδομένο έτος είναι μικρά, το σωρευτικό αποτέλεσμα αυξάνεται με την πάροδο του χρόνου. Επιπλέον, η «ζημία» έχει ήδη γίνει. Ακόμη και αν η πτώση αντιστραφεί μετά την αποχώρηση του Τραμπ από την εξουσία, αρκετά χρόνια βραδύτερης ανάπτυξης θα έχουν διαρκή αποτελέσματα. «Η παραγωγικότητα σε ολόκληρη την οικονομία θα μειωθεί κατά 0,25% σε 0,44% το 2052 και η παραγωγικότητα θα παραμείνει χαμηλή ακόμη και το 2075», εξηγεί η έκθεση του εργαστηρίου.
Ευτυχώς, όλα αυτά είναι απίθανο να είναι σωστά. Είναι πολύ πιθανό να ισχύει το αντίθετο. Η μείωση της μετανάστευσης θα αύξανε την παραγωγικότητα ενθαρρύνοντας τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στην καινοτομία αντί να βασίζονται σε φθηνό εργατικό δυναμικό, και αυτό πιθανότατα θα αντιστάθμιζε οποιαδήποτε επίδραση από τα χαμηλότερα επίπεδα δημιουργίας επιχειρήσεων. Επιπλέον, το χαμηλότερο αποτέλεσμα δημιουργίας επιχειρήσεων που βρήκαν είναι πιθανό να υπερεκτιμηθεί σημαντικά καθώς η οικονομία και ο πληθυσμός των ΗΠΑ προσαρμόζονται σε χαμηλότερα επίπεδα νέας μετανάστευσης.
Η ιστορία λέει μια διαφορετική ιστορία
Ας ξεκινήσουμε με μια μικρή ιστορία. Οι περιοριστικές μεταρρυθμίσεις για τη μετανάστευση που πέρασαν οι Ηνωμένες Πολιτείες το 1921 και το 1924 είχαν ακόμη μεγαλύτερη επίδραση από οτιδήποτε είχε κάνει μέχρι σήμερα ο Τραμπ. Αυτό που έγινε μετά ήταν καμία μείωση στην αύξηση της παραγωγικότητας αλλά ένα παφλασμό. Η παραγωγικότητα της μεταποίησης αυξήθηκε κατά πέντε έως 5,5 τοις εκατό τη δεκαετία από το 1919 έως το 1929, ξεπερνώντας κατά πολύ ό,τι είχε παρατηρηθεί στις προηγούμενες ή τις επόμενες δεκαετίες. Η κύρια κινητήρια δύναμη πίσω από αυτό ήταν οι επενδύσεις στην τεχνολογική καινοτομία: η εκτεταμένη ηλεκτροδότηση των εργοστασίων, η εισαγωγή αποδοτικών κινούμενων γραμμών συναρμολόγησης, η μηχανοποίηση και οι βελτιώσεις στις τεχνολογίες μαζικής παραγωγής.
Άποψη δύο ανδρών στη δουλειά στη γραμμή συναρμολόγησης της Ford στο εργοστάσιο του Ντιτρόιτ του Μίσιγκαν, Μάιος 1923. (Βιβλιοθήκη του Κογκρέσου/Αρχεία Χρόνου/Getty Images)
Με άλλα λόγια, οι επιχειρήσεις ανταποκρίθηκαν στη συρρίκνωση της προσφοράς εργασίας μεταναστών μέσω αυτού που αποκαλούν οι οικονομολόγοι «Εμβάθυνση του Κεφαλαίου.“ Καθώς το εργατικό δυναμικό έγινε πιο σπάνιο, οι επιχειρήσεις στράφηκαν σε επενδύσεις κεφαλαίου για να τροφοδοτήσουν την ανάπτυξή τους. Και το αποτέλεσμα ήταν ταχύτερη απόδοση, όχι πιο αργή απόδοση.
Αν ψάξετε βαθύτερα στην αναφορά του Yale Budget Lab, θα διαπιστώσετε ότι στην πραγματικότητα παραδέχονται ότι αγνοούν αυτήν την πιθανότητα. Περιγράφουν τα ευρήματά τους ως αποτέλεσμα ενός μοντέλου «μερικής ισορροπίας», δηλαδή ενός μοντέλου που υποθέτει ότι το μόνο πράγμα που αλλάζει στην οικονομία είναι η μείωση του αριθμού των μεταναστών και των επιχειρήσεων που ξεκινούν. Φάω δεν υπάρχει χώρος για δυναμική απόκριση.
Ο ίδιος περιορισμός ισχύει και για τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις τους. Προτείνουν ότι η μείωση της μετανάστευσης θα μειώσει οριστικά τον πληθυσμό των ΗΠΑ. Οι τρέχουσες τάσεις στους αυτόχθονες πληθυσμούς προβλέπεται να συνεχιστούν έτσι ώστε μέσα σε τρεις έως πέντε δεκαετίες ο πληθυσμός να μειωθεί σημαντικά. Αλλά αυτό δεν συνέβη στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στις δεκαετίες που ακολούθησαν τις μεταναστευτικές μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 1920, η αύξηση του πληθυσμού των ΗΠΑ επιταχύνθηκε δραματικά, ένα γεγονός γνωστό ως “baby boom”.“
Το καλύτερο οικονομικό έργο για το γιατί συνέβη το baby boom προέρχεται από τον αείμνηστο Richard Easterlin. Διαπίστωσε ότι λιγότεροι νέοι εργαζόμενοι βελτίωσαν τις προοπτικές των νέων, οδηγώντας σε παλαιότερους γάμους και μεγαλύτερες οικογένειες. Είναι εξαιρετικά σημαντικό Η μειωμένη μετανάστευση τροφοδότησε το baby boom αποτροπή της εισροής ξένων εργαζομένων για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης εργασίας. Με άλλα λόγια, ο ίδιος ο πληθυσμός είναι κυκλικός: μια σχετική μείωση της προσφοράς εργασίας προκαλεί αλλαγές συμπεριφοράς που τελικά αυξάνουν την προσφορά εργασίας. Επιπλέον, η μείωση της μετανάστευσης έχει επίσης κάνει πράγματα όπως η στέγαση πιο προσιτά, μειώνοντας τον αριθμό των εργαζομένων που υποβάλλουν αίτηση για στέγαση, αν και ο Easterlin δεν τονίζει αυτό το σημείο. Η επενδυτική έκρηξη της δεκαετίας του 1920 συνέβαλε επίσης στο baby boom. Η αυξημένη παραγωγικότητα οδήγησε σε αυξημένη ζήτηση για εργάτες, η οποία οδήγησε σε υψηλότερους μισθούς και σταδιοδρομία και, κατά συνέπεια, σε πρώιμο σχηματισμό οικογένειας και σε μεγαλύτερα μεγέθη οικογένειας.
Η επιχειρηματική εφαρμογή κλονίζεται
Ακόμη και η βασική προϋπόθεση του εργαστηρίου προϋπολογισμού του Yale – χαμηλότερη μετανάστευση σημαίνει λιγότερες νέες επιχειρήσεις – στηρίζεται σε σαθρά θεμέλια. Βασίζεται σε μια μελέτη νέων επιχειρήσεων που ξεκίνησε μεταξύ 2005 και 2010, μια περίοδο απίστευτα χαλαρών πιστωτικών συνθηκών και στεγαστικής έκρηξης. Δημιουργία νέων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα μικρών επιχειρήσεων που ιδρύονται από μετανάστες, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πρόσβαση σε πίστωση. Η εποχή 2004-2007 ήταν το πιο φιλελεύθερο περιβάλλον δανεισμού στην αμερικανική ιστορία. Οι μετανάστες επιχειρηματίες επωφελήθηκαν δυσανάλογα επειδή ο δανεισμός χωρίς έγγραφα ήταν ακριβώς το προϊόν που εξυπηρετούσε άτομα με φτωχή πίστωση και άτυπο εισόδημα. Επιπλέον, είναι πιθανό πολλές από τις επιχειρήσεις που δημιουργήθηκαν να σχετίζονται με την οικοδομική έκρηξη. Η απλή πρόβλεψη των επιχειρηματικών τάσεων από αυτήν την περίοδο έως το 2074 φαίνεται αφελής.
Και, πάλι, υπάρχει το πρόβλημα της στατικής ανάλυσης. Το πρόβλημα εδώ είναι διπλό. Πρώτον, θεωρείται ότι ο γηγενής πληθυσμός δεν ανταποκρίνεται στη μείωση του επιπέδου επιχειρηματικής ανάπτυξης των μεταναστών αυξάνοντας τις δικές τους επιχειρήσεις. Αλλά η ιδέα ότι οι Αμερικανοί θα αγνοήσουν τις ευκαιρίες που διαφορετικά θα εκμεταλλευόντουσαν οι μετανάστες δεν είναι ρεαλιστική. Δεύτερον, υποτίθεται ότι όχι βελτίωση της ποιότητας των μεταναστών που έρχονται παρά τους περιορισμούς. Αλλά οι μετανάστες που φτάνουν με επιθετικά καταναγκαστικές και περιοριστικές πολιτικές θεωρήσεων αντιπροσωπεύουν διαφορετικό επιλεγμένο πληθυσμό από τους μετανάστες που φτάνουν υπό τους όρους του Τραμπ. Οι νόμιμοι μετανάστες που πλοηγούνται στο τρέχον σύστημα μπορεί στην πραγματικότητα να έχουν υψηλότερες επιχειρηματικές τάσεις από τον μέσο όρο της περιόδου 2005-2010, επειδή επιλέγονται πιο προσεκτικά για το ανθρώπινο κεφάλαιο και το οικονομικό δυναμικό.
Μια θεωρητική άσκηση, όχι μια πρακτική πρόβλεψη
Η έκθεση δεν λαμβάνει υπόψη την ιδέα ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες φαίνεται να εισέρχονται σε μια εποχή στην οποία η υιοθέτηση της τεχνολογίας είναι πιθανό να κυριαρχήσει ο αντίκτυπος των δημογραφικών στοιχείων στην οικονομική ανάπτυξη και παραγωγικότητα. Δηλαδή, ο οικονομικός κύκλος θυμίζει περισσότερο τον δυναμισμό της δεκαετίας του 1920 παρά την κοσμική στασιμότητα στα μέσα της δεκαετίας του 2000 και του 2010. Αυτό θα καθιστούσε τη συμβολή των μεταναστών στην αύξηση της παραγωγικότητας ένα σφάλμα στρογγυλοποίησης σε σύγκριση με τη συμβολή των επενδύσεων κεφαλαίου και της τεχνολογικής καινοτομίας.
Τέλος, οι πολιτικές του Τραμπ επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στον τερματισμό της χαοτικής έκρηξης των συνόρων της εποχής Μπάιντεν, ένα κύμα πολύ διαφορετική από τις προηγούμενες περιόδους με βάση αυτή την έκθεση. Η ομάδα των μεταναστών του Μπάιντεν που έπεσε στη συνοριακή κρίση ήταν πολύ διαφορετική από τις ομάδες μεταναστών που έφτασαν τις δεκαετίες του 1980 και του 1990 και ξεκίνησαν επιχειρήσεις την πρώτη δεκαετία της δεκαετίας του 2000. Η μείωση αυτής της αύξησης είναι απίθανο να έχει ως αποτέλεσμα την αναμενόμενη ζημιά στην απόδοση. Η ιστορία και η κοινή λογική υποδηλώνουν διαφορετικά: η σύσφιξη των αγορών εργασίας μπορεί να ωθήσει την Αμερική να επενδύσει, να καινοτομήσει και να αυξήσει την παραγωγικότητα.
Η έκθεση του Yale Budget Lab παρουσιάζει αρκετά καλά οικονομικά στοιχεία. Είναι απλό δεν είναι ο καλύτερος οδηγός για το μέλλον γιατί σκοπίμως παραβλέπει πώς η οικονομία μπορεί να ανταποκριθεί στις αλλαγές που μελετώνται. Είναι περισσότερο μια θεωρητική άσκηση παρά μια πρακτική πρόβλεψη, κάτι που είναι γραμμένο με ψιλά γράμματα αλλά κρύβεται σε έναν ζοφερό τίτλο και περίληψη.