Αντιμετωπίζουμε έναν μακρύ εμπορικό πόλεμο.
Τους μήνες μετά την Ημέρα της Απελευθέρωσης πέρυσι, όταν ο Ντόναλντ Τραμπ επέκρινε μια σειρά δασμών στις εισαγωγές από παντού, οι χώρες έσπευσαν να σφυρηλατήσουν νέες σχέσεις με την ελπίδα ίσως να παρακάμψουν τις Ηνωμένες Πολιτείες και να προστατεύσουν το παγκόσμιο εμπορικό σύστημα.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση έσπευσε να υπογράψει μια εμπορική συμφωνία με το νοτιοαμερικανικό μπλοκ Mercosur, το οποίο παρέμενε παγωμένο για χρόνια. Η Κίνα και οι χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας έχουν εμβαθύνει την εμπορική τους συμφωνία. Ο Καναδός πρωθυπουργός Μαρκ Κάρνεϊ ταξίδεψε στο Πεκίνο με την ελπίδα να σφυρηλατήσει στενότερους δεσμούς.
Οι ελπίδες για την αποκατάσταση μιας αρχιτεκτονικής ανοιχτού εμπορίου είναι μάλλον μάταιες. Το παγκόσμιο εμπόριο θα διαμορφωθεί από μια νέα επιταγή που έχει σχεδιαστεί για να ανακόψει την εξαγωγική δύναμη της Κίνας και να τερματίσει το κλείδωμα της στις προμήθειες στρατηγικών εισροών – από φαρμακευτικά συστατικά έως κρίσιμα ορυκτά και τσιπ πυρήνα που είναι ζωτικής σημασίας για τις βιομηχανίες σε όλο τον κόσμο.
Οι ΗΠΑ θα παραμείνουν ο κύριος αντίπαλος της Κίνας. Αλλά και άλλες χώρες, στην Ευρώπη και αλλού, ψαχουλεύουν επίσης τα πακέτα πολιτικής τους για να αξιολογήσουν τις επιλογές τους, από τους δασμούς και τις εγχώριες επιδοτήσεις έως τους ελέγχους των εξαγωγών.
Ο πόλεμος θα κοστίσει στην οικονομική ευημερία. Οι τιμές των καταναλωτικών αγαθών θα αυξηθούν καθώς οι χώρες μπλοκάρουν τις εισαγωγές από την Κίνα. Οι κατασκευαστές θα πρέπει να αντιμετωπίσουν πιο ακριβές κινεζικές εισροές. Θα είναι πιο δύσκολο για τους Κινέζους εξαγωγείς να βρουν αγορές για να διαθέσουν τα προϊόντα τους. Και οι εξαγωγείς στις ΗΠΑ και σε άλλες χώρες ενδέχεται να μην έχουν πρόσβαση στην κινεζική αγορά.
Ο κίνδυνος που διατρέχει όλους τους άλλους είναι ότι η Κίνα, όπως έχει κάνει στο παρελθόν, θα εκμεταλλευτεί την κυριαρχία της σε κρίσιμα εμπορεύματα και προϊόντα στα οποία έχει σχεδόν μονοπώλιο, κόβοντας τις προμήθειες για αντίποινα σε χώρες που μπλοκάρουν τα προϊόντα της ή επιδιώκουν να κλονίσουν την κυριαρχία της.
Ο Τραμπ, φυσικά, δεν θα τα καταφέρει. Ο αποσπασματικός προστατευτισμός του, οι γενικές αυξήσεις των δασμών χωρίς καμία ξεκάθαρη στρατηγική, και η πολεμική του πολεμική κατά των χωρών που θα ήταν φυσικοί σύμμαχοι σε μια σύγκρουση που εκτελείται θα διασφαλίσει ότι η αμερικανική εμπορική πολιτική θα παραμείνει σε πλήρη αταξία για το υπόλοιπο της θητείας του. Ας ελπίσουμε ότι η επόμενη διοίκηση θα φέρει στρατηγική σκέψη σε αυτόν τον αγώνα.
Είναι μπερδεμένο πώς έφτασε η παγκόσμια οικονομία σε αυτό το σημείο. λογαριασμοί της Κίνας περίπου το ένα τρίτο Η παγκόσμια μεταποιητική παραγωγή από περίπου 5% το 1995. Το μερίδιό της στις παγκόσμιες μεταποιητικές εξαγωγές αυξήθηκε κατά την περίοδο αυτή από 3% σε 20%. Αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 50% των παγκόσμιων εξαγωγών εκατοντάδες βιομηχανικά προϊόντα. Ακόμη και η Γερμανία, με την έντονη βιομηχανική της ιστορία, ανησυχεί για τη βιομηχανία της μπορεί να μην επιβιώσει στον κινεζικό ανταγωνισμό. Το αυξανόμενο πλεόνασμα τρεχουσών συναλλαγών της Κίνας – επίσημα 3,8% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της αλλά έως και 5% σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές, έχει γίνει παγκόσμια απειλή.
Οι οικονομολόγοι λένε ότι υπάρχει μια ειρηνική διέξοδος από αυτό το αίνιγμα. Ο Τζέισον Φούρμαν, ο οποίος προήδρευσε του Συμβουλίου Οικονομικών Συμβούλων των ΗΠΑ υπό τον Πρόεδρο Ομπάμα, λέει ότι η προσέγγιση του Πεκίνου ως μέσου για τη βελτίωση της ευημερίας των Κινέζων φαίνεται να είναι λάθος. Το να πείσουμε τους Κινέζους να αποταμιεύουν λιγότερα και να καταναλώνουν περισσότερο —ας πούμε, δημιουργώντας ένα πιο γενναιόδωρο δίκτυο κοινωνικής ασφάλειας— θα βελτίωνε την ευημερία τους και θα ενίσχυε την υποτονική οικονομία της Κίνας χωρίς να πλημμυρίσει τον υπόλοιπο κόσμο με αγαθά.
Ωστόσο, ο Furman σημειώνει επίσης ότι το Πεκίνο μπορεί να έχει διαφορετικό στόχο: «να μεγιστοποιήσει τη γεωπολιτική του κυριαρχία παρά την οικονομική ευημερία των πολιτών του».
Οι κυβερνήσεις πολύ πέρα από την Ουάσιγκτον πιστεύουν ότι είναι αλήθεια: η Κίνα, όπως λέει η ιστορία, δεν ενισχύει απλώς τις εξαγωγές για να στηρίξει την οικονομική ανάπτυξη. Χτίζει ένα οπλοστάσιο για έναν εμπορικό πόλεμο. Το Πεκίνο δεν κάνει τίποτα για να κατευνάσει αυτόν τον φόβο. Σε μια ομιλία του 2020Ο Πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ είπε ότι «πρέπει να ενισχύσουμε την εξάρτηση των διεθνών βιομηχανικών αλυσίδων από την Κίνα, χτίζοντας ένα ισχυρό αντίμετρο και αποτρεπτική ικανότητα ενάντια στους ξένους που κόβουν τεχνητά τις προμήθειες».
Η Κίνα δοκίμασε για πρώτη φορά τις δυνάμεις της το 2010 όταν μείωση των εξαγωγών σπάνιες γαίες στην Ιαπωνία αφού οι Ιάπωνες συνέλαβαν τον καπετάνιο μιας κινεζικής τράτας κοντά στα επίμαχα νησιά. Νωρίτερα φέτος, τιμώρησε ξανά το Τόκιο για τις δηλώσεις του για την Ταϊβάν. μείωση της προσφοράς μαγνήτες και ορυκτά.
Στοχεύει πολύ μακριά. Πέρυσι, το Πεκίνο ανάγκασε την ολλανδική κυβέρνηση να εγκαταλείψει την εξαγορά της ολλανδικής εταιρείας κατασκευής τσιπ Nexperia. μπλοκάρισμα των εξαγωγών chip από το εργοστάσιο Nexperia στο Dongguan. Και αυτό αυστηρότερους περιορισμούς να εξάγει μέταλλα και μαγνήτες σπάνιων γαιών – κρίσιμα εξαρτήματα μαχητικών αεροσκαφών και υποβρυχίων, κινητών τηλεφώνων και ηλεκτρικών οχημάτων – για να αναγκάσει την κυβέρνηση Τραμπ να τερματίσει τον εμπορικό πόλεμο.
Η Κίνα έχει ωφεληθεί πάρα πολύ από την παγκοσμιοποίηση τα τελευταία 50 χρόνια. Ωστόσο, το Πεκίνο δεν φαίνεται να έχει αποδεχτεί το επιχείρημα ότι η οικονομική ολοκλήρωση έχει σκοπό να οικοδομήσει αλληλεξάρτηση και κοινή ευημερία. «Δεν θέλουν την αλληλεξάρτηση, θέλουν όλοι να εξαρτώνται από αυτούς», είπε ο εμπορικός οικονομολόγος Τσαντ Μπόουν, συν-συγγραφέας του βιβλίου «How to Win a Trade War» που εκδόθηκε πρόσφατα. «Στόχος τους ήταν να αποκτήσουν ισχύ στην αγορά».
Η ιδέα ότι ένα ανοιχτό, βασισμένο σε κανόνες σύστημα συναλλαγών θα μπορούσε να αποκατασταθεί, ίσως γύρω από την Κίνα απουσία των Ηνωμένων Πολιτειών, Δεν μπορώ να επιβιώσω αυτή τη στρατηγική.
Σεσίλια Μάλμστρομ Το Peterson Institute for International Economics μετρά 50 τρέχουσες υποθέσεις αντιντάμπινγκ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε κινεζικές εισαγωγές, από επτά το 2024. Η Ευρώπη έχει επιβάλει δασμούς ή δασμούς σε κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα, ηλιακές αλυσίδες εφοδιασμού, υαλοβάμβακα, χαλύβδινους κυλίνδρους και άλλα.
Εν μέρει κατόπιν εντολής των Ηνωμένων Πολιτειών, το Μεξικό επέβαλε πέρυσι δασμούς έως και 25% στις εισαγωγές από χώρες με τις οποίες δεν έχει συνάψει εμπορική συμφωνία, μια κίνηση που στοχεύει απευθείας στην Κίνα. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου αναφέρει περισσότερες από 300 έρευνες αντιντάμπινγκ που πραγματοποιήθηκαν από χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος κατά των κινεζικών εξαγωγών από το 2020.
Οι στρατιωτικές επιχειρήσεις θα γίνουν ακόμη πιο μπερδεμένες. Η πρώτη προτεραιότητα για τις επιχειρήσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ευρώπη και άλλες μεγάλες οικονομίες είναι η δημιουργία εναλλακτικών πηγών ζωτικών αγαθών και άλλων πόρων. Οι ΗΠΑ ξεκίνησαν αυτή τη διαδικασία κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Μπάιντεν, η οποία παρείχε επιδοτήσεις για την ανάπτυξη της ικανότητας παραγωγής τσιπ και αναζήτησε νέες πηγές για ορισμένα ορυκτά.
Ωστόσο, θα είναι μια αργή, επίπονη και επικίνδυνη διαδικασία. Η ανάπτυξη εναλλακτικών πηγών για πράγματα όπως οι μαγνήτες σπάνιων γαιών θα πάρει χρόνο. Και η Κίνα μπορεί κάλλιστα να ανταποδώσει περικόπτοντας τις προμήθειες σε οποιαδήποτε χώρα επιχειρήσει να το κάνει. Επιπλέον, πολλοί δυνητικά πολύτιμοι σύμμαχοι -όπως η Ινδονησία, με τα τεράστια αποθέματα νικελίου της- έχουν στενούς οικονομικούς δεσμούς με την Κίνα που είναι απίθανο να αμφισβητήσουν.
Υπάρχουν καλύτεροι και χειρότεροι τρόποι για να γίνει αυτό. Οι επιθέσεις του Τραμπ σε πιθανούς συμμάχους που θέλοντας και μη προστατεύουν τις βιομηχανίες χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τη στρατηγική τους σημασία είναι προφανώς λανθασμένες. Ο στόχος του να μειώσει το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών δεν έχει νόημα. (Η αύξηση των εισαγωγών από άλλες αγορές περισσότερο από την αντιστάθμιση της πτώσης των εισαγωγών από την Κίνα.)
Αλλά ακόμη και η καλύτερη στρατηγική μετά τον Τραμπ, στην οποία οι ΗΠΑ συντονίζονται με τους συμμάχους για την ανοικοδόμηση κρίσιμων αλυσίδων εφοδιασμού και στοχεύουν προσεκτικά τους δασμούς και τις επιδοτήσεις για να ανταμείψουν τις πραγματικά στρατηγικές βιομηχανίες, δεν θα αποφύγει τον οικονομικό πόνο. Ας είμαστε έτοιμοι.
