Η κυβέρνηση αυστηροποίησε σημαντικά τους κανόνες της FCRA και επέβαλε νέους περιορισμούς και απαιτήσεις διαφάνειας στις ΜΚΟ που λαμβάνουν ξένα κεφάλαια, επηρεάζοντας τις λειτουργίες και τη λογοδοσία τους.
Βασικά σημεία
- Οι νέοι κανόνες της FCRA απαιτούν από τις ΜΚΟ να επιλέγουν συγκεκριμένους σκοπούς και επιχειρησιακές καταστάσεις από μια προκαθορισμένη λίστα για την καταχώριση ξένων καταπιστευμάτων.
- Οι ξένοι υπήκοοι, εκτός από αυτούς που είναι ινδικής καταγωγής, απαγορεύεται γενικά να εργάζονται ως βασικοί υπάλληλοι ΜΚΟ που λαμβάνουν ξένα κεφάλαια.
- Οι θρησκευτικές δραστηριότητες όπως η θρησκευτική εκπαίδευση και η διατήρηση των ιθαγενών πεποιθήσεων επιτρέπονται, αλλά αποκλείουν ρητά τον προσηλυτισμό.
- Οι ΜΚΟ πρέπει να καλύπτουν ελάχιστη δαπάνη 10 lakh Rs σε ξένες συνεισφορές για δύο χρόνια για να ανανεώσουν την εγγραφή τους.
- Η αυξημένη διαφάνεια απαιτεί από τις ΜΚΟ να αποκαλύπτουν λογαριασμούς μέσων κοινωνικής δικτύωσης, τους τελικούς δωρητές και να παρέχουν λεπτομερείς αναφορές σχετικά με τις δραστηριότητες στις ετήσιες αποδόσεις.
Η κυβέρνηση τροποποίησε τους κανόνες για τη λήψη ξένων κεφαλαίων απαιτώντας από τις ΜΚΟ να επιλέγουν από μια λίστα προκαθορισμένων σκοπών και περιοχής λειτουργίας, επιτρέποντας μια σειρά θρησκευτικών δραστηριοτήτων, ενώ αποκλείει ρητά τον προσηλυτισμό από διάφορες κατηγορίες που είναι επιλέξιμες για εγγραφή βάσει του Νόμου για τον Κανονισμό Εξωτερικών Συνεισφορών.
Σε ανακοίνωση που εκδόθηκε τη Δευτέρα, το Υπουργείο Εσωτερικών της Ένωσης ανέφερε επίσης ότι κάθε ένωση που περιλαμβάνει ξένους υπηκόους, εκτός από αυτούς ινδικής καταγωγής, ως βασικούς υπαλλήλους “συνήθως δεν θα λαμβάνεται υπόψη” για τη χορήγηση εγγραφής ή την απόκτηση προηγούμενης άδειας για λήψη ξένων κεφαλαίων βάσει του νόμου.
Η ειδοποίηση ανέφερε ότι οι τροποποιημένοι κανόνες προβλέπουν μια εξαίρεση που επιτρέπει στην Κεντρική Κυβέρνηση να καθορίζει τέτοιες περιπτώσεις ή περιστάσεις μέσω εντολής βάσει της οποίας οι ξένοι υπήκοοι μπορούν να επιτραπούν να είναι «βασικοί υπάλληλοι» μιας ένωσης για να εγγραφούν ή να λάβουν προηγούμενη άδεια σύμφωνα με την FCRA.
Νέοι κανόνες για ξένους υπηκόους και βασικούς υπαλλήλους
Η κυβέρνηση έχει κοινοποιήσει μια σειρά από τροποποιήσεις στους κανόνες του νόμου FCRA, 2011, με αποτέλεσμα την αυστηρότερη ευθύνη σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι ΜΚΟ και οι ενώσεις στην Ινδία λαμβάνουν και χρησιμοποιούν ξένα κεφάλαια.
Οι τροπολογίες διεύρυναν τον ορισμό του «βασικού υπαλλήλου σε σχέση με ένα άτομο διαφορετικό από ένα άτομο» για να συμπεριλάβει ένα ευρύτερο φάσμα ρόλων, συμπεριλαμβανομένων των διευθυντών μιας εταιρείας, των εταίρων σε εταιρείες, των διαχειριστών, της αδιαίρετης οικογενειακής κάρτας και οποιουδήποτε ατόμου που έχει τον έλεγχο της διαχείρισης της ένωσης.
Η κυβέρνηση εισήγαγε μια νέα διάταξη σύμφωνα με την οποία οι ΜΚΟ που επιθυμούν να εγγραφούν για να λάβουν ξένα κεφάλαια πρέπει να προσδιορίζουν τον ακριβή σκοπό και την πολιτειακή ή ομοσπονδιακή επικράτεια των δραστηριοτήτων τους.
«Κάθε αίτηση εγγραφής δηλώνει τον σκοπό ή τους σκοπούς για τους οποίους ζητείται η εγγραφή, που επιλέγεται μόνο από τη λίστα σκοπών που καθορίζεται στο χρονοδιάγραμμα που επισυνάπτεται σε αυτούς τους κανόνες και τις πολιτείες ή τα εδάφη της Ένωσης στα οποία η ένωση προτείνει να πραγματοποιήσει δραστηριότητες», ανέφερε η κοινοποίηση.
Πρόσθεσε ότι οι λεπτομέρειες θα καθοριστούν στο πιστοποιητικό που θα εκδοθεί στη μη κυβερνητική οργάνωση.
Υποχρεωτικές δηλώσεις σκοπού και κατάστασης των ΜΚΟ
Οι υποψήφιοι πρέπει τώρα να επιλέξουν τις δραστηριότητές τους από το «πρόγραμμα» που ορίζεται στους κανόνες, το οποίο καλύπτει ως σκοπούς θρησκευτικές, πολιτιστικές, οικονομικές, εκπαιδευτικές και κοινωνικές κατηγορίες.
Για θρησκευτικούς σκοπούς, περιλαμβάνονται διάφορες δραστηριότητες που κυμαίνονται από την κατασκευή, την ανακαίνιση και τη συντήρηση θρησκευτικών χώρων, τη θρησκευτική εκπαίδευση και την προώθηση της λατρευτικής μουσικής, μεταξύ άλλων.
Οι κανόνες διευκρινίζουν ότι τρεις σκοποί – η θρησκευτική εκπαίδευση, η τεκμηρίωση των θρησκευτικών παραδόσεων και η διατήρηση των ιθαγενών πεποιθήσεων – πρέπει να πραγματοποιούνται “με εξαίρεση τον προσηλυτισμό”.
Αυτό το καθεστώς αναφέρθηκε επίσης για «τεκμηρίωση, διατήρηση και αναβίωση ιθαγενών και φυλετικών θρησκευτικών πρακτικών, τελετουργιών και συστημάτων λατρείας» και «διεξαγωγή θρησκευτικής εκπαίδευσης, ηθικής αγωγής, σατσανγκ, ομιλιών και καταφυγίων διαλογισμού».
Οι κανόνες δίνουν ένα χρόνο σε όλες τις ενώσεις που έχουν εγγραφεί πριν από το 2026 για να αποκαλύψουν στην κυβέρνηση τους συγκεκριμένους σκοπούς τους και τις καταστάσεις που θέλουν να διατηρήσουν στην εγγραφή τους.
Το Κέντρο έχει επίσης εισαγάγει μια δομή τελών μέσω των τροποποιημένων κανόνων σύμφωνα με την οποία θα χρεώνεται ένα επιπλέον ποσό 300 Rs για κάθε πρόσθετη περίπτωση ή σκοπό που προστίθεται στην εφαρμογή.
Ενίσχυση των προτύπων οικονομικής λογοδοσίας και δαπανών
Προκειμένου να αποτραπεί η διατήρηση αδειών από τις ανενεργές ΜΚΟ, η κυβέρνηση εισήγαγε ελάχιστη δαπάνη 10 lakh Rs από ξένη συνεισφορά σε δραστηριότητες της επιλογής της κατά τα δύο τελευταία οικονομικά έτη.
Προκειμένου μια ΜΚΟ να ανανεώσει την εγγραφή της ή να αποφύγει την ακύρωση, πρέπει να έχει δαπανήσει το ποσό της ξένης συνεισφοράς εντός των τελευταίων δύο ετών για τις δραστηριότητες που έχει επιλέξει.
Για ΜΚΟ που λαμβάνουν ξένα κεφάλαια για συγκεκριμένο σκοπό βάσει «προηγούμενης εξουσιοδότησης», η δεύτερη δόση ή οποιαδήποτε επόμενη δόση θα αποδεσμευτεί μόνο αφού χρησιμοποιηθεί τουλάχιστον το 75 τοις εκατό της προηγούμενης δόσης, ανέφερε η κοινοποίηση.
Πρόσθεσε ότι η κυβέρνηση θα διεξαγάγει έρευνα πεδίου για να επαληθεύσει τη χρήση.
Αυξήστε τις απαιτήσεις διαφάνειας και υποβολής εκθέσεων
Οι ΜΚΟ που λαμβάνουν ξένα κεφάλαια πρέπει τώρα να παρέχουν λεπτομέρειες των λογαριασμών τους στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης σε αιτήσεις εγγραφής ή ανανέωσης στο πλαίσιο της FCRA.
Εάν τα κεφάλαια προέρχονται από «ενδιάμεσα κεφάλαια» ή «κεφάλαια με συμβουλή χορηγών», η ΜΚΟ πρέπει να αποκαλύψει τον τελικό δωρητή (την αρχική πηγή κεφαλαίων) στις αιτήσεις της.
Οι ετήσιες αποδόσεις πρέπει τώρα να περιλαμβάνουν μια «λεπτομερή αναφορά δραστηριότητας» μαζί με τις οικονομικές καταστάσεις, αναφέρουν οι κανόνες.
Οι ΜΚΟ θα πρέπει να δηλώσουν εάν έχουν δημοσιεύσει ή έχουν πληκτρολογήσει βιβλία, άρθρα, καθώς τους απαγορεύεται να παράγουν ή να μεταδίδουν «ειδήσεις ή τρέχουσες υποθέσεις».