Μια αρχική συμφωνία των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν να σταματήσουν τον πόλεμό τους θα δώσει στο Ιράν μεγάλα οικονομικά οφέλη, ενώ τις πιο σκληρές παραχωρήσεις θα πρέπει τελικά να κάνει το Ιράν για το πυρηνικό του πρόγραμμα.
Η συμφωνία αίρει τον ναυτικό αποκλεισμό των ιρανικών λιμανιών που επέβαλε οι ΗΠΑ και, το πιο σημαντικό, δίνει στο Ιράν μια απαλλαγή από την εξαγωγή του πετρελαίου του πριν από τις διαπραγματεύσεις για μια τελική συμφωνία για το πυρηνικό της πρόγραμμα. Αυτό θα δώσει στο Ιράν μια κρίσιμη οικονομική σωτηρία. Τα τελευταία χρόνια, η οικονομία της βρίσκεται σε ύφεση, με ένα νόμισμα που καταρρέει και τον πληθωρισμό που εκτοξεύεται στα ύψη.
Το ένα σημαντικό βήμα που έκανε το Ιράν είναι να ανοίξει εκ νέου τα Στενά του Ορμούζ σε ελεύθερη διέλευση για τις επόμενες 60 ημέρες, αν και η συμφωνία φαίνεται να ανοίγει τη δυνατότητα πληρωμής τελών μετά από αυτήν την περίοδο.
«Σε ισόποση, το μνημόνιο φαίνεται να ευνοεί το Ιράν», δήλωσε η Nicole Grajewski, η οποία διδάσκει στο Κέντρο Διεθνών Σπουδών στο Sciences Po στη Γαλλία και μελετά την εξωτερική πολιτική του Ιράν. «Η Τεχεράνη διασφαλίζει την κίνηση προς την ελάφρυνση των κυρώσεων, μια πορεία προς την αποκατάσταση των εξαγωγών πετρελαίου, την πρόσβαση σε οικονομικά οφέλη και τη μείωση της στρατιωτικής πίεσης, ενώ αναλαμβάνει σχετικά περιορισμένες νέες πυρηνικές δεσμεύσεις».
Ωστόσο, πολλές από τις πιο δύσκολες παραχωρήσεις που επιδιώκονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αναβληθεί, είπε, αν και είναι πιθανό μια μελλοντική συμφωνία να εξισορροπήσει εκ νέου τις παραχωρήσεις και τα κέρδη από κάθε πλευρά.
«Αλλά αν κριθεί αποκλειστικά από το ίδιο το μνημόνιο, τα άμεσα και απτά οφέλη για το Ιράν είναι δυσανάλογα», είπε η κ. Grajewski.
Η συμφωνία καλεί τις ΗΠΑ να άρουν αμέσως τον ναυτικό αποκλεισμό του Ιράν και το Ιράν να επιτρέψει την εμπορική κυκλοφορία μέσω του Στενού του Ορμούζ, αλλά δεν ήταν σαφές εάν αυτά τα βήματα είχαν συμβεί. Ωστόσο, η είδηση ότι οι δύο χώρες συμφώνησαν στη συμφωνία μείωσε τις τιμές του πετρελαίου, με τη μέση τιμή της βενζίνης στις ΗΠΑ την Πέμπτη κάτω από τα 4 δολάρια το γαλόνι για πρώτη φορά εδώ και μήνες.
Οι επικριτές ανησυχούν για τη ρήτρα πώλησης πετρελαίου, ιδίως επειδή δεσμεύει επίσης τις Ηνωμένες Πολιτείες να άρουν προσωρινά τους τραπεζικούς περιορισμούς για να διευκολύνουν το εμπόριο πετρελαίου του Ιράν.
«Η επέκταση της εξουσιοδότησης των χρηματοοικονομικών συναλλαγών θα έσπασε την αρχιτεκτονική του πυρήνα των αμερικανικών πετρελαϊκών και οικονομικών κυρώσεων κατά του Ιράν, αναμφισβήτητα τον πιο ισχυρό οικονομικό μοχλό που κατέχουν οι ΗΠΑ σε αυτό το καθεστώς, χωρίς τον ναυτικό αποκλεισμό», ο Miad Maleki, πρώην αξιωματούχος του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ και ανώτερος συνεργάτης στο Foundation for Defense of Democracies. έγραψε στα social media.
Η κυβέρνηση Τραμπ είπε ότι η ενδιάμεση συμφωνία διατηρεί την επίβλεψη των ΗΠΑ στο Ιράν και ότι περιλαμβάνει την τελική επαλήθευση της συμμόρφωσης του Ιράν με τους πυρηνικούς περιορισμούς. Ανέφερε επίσης ότι η άρση όλων των κυρώσεων εξαρτάται από έναν θεμελιώδη μετασχηματισμό της συμπεριφοράς του Ιράν, συμπεριλαμβανομένου του τερματισμού της υποστήριξής του σε μαχητικές ομάδες στο εξωτερικό.
«Πιστεύουν στην πραγματικότητα ότι θα επιβάλουμε κυρώσεις στο ιρανικό σύστημα εάν εξακολουθούν να χρηματοδοτούν μια τρομοκρατική οργάνωση;» Ο αντιπρόεδρος JD Vance είπε σε συνέντευξή του στους New York Times Opinion την Πέμπτη.
Ωστόσο, ενώ εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί στο Ιράν κατά τη διάρκεια της ενδιάμεσης περιόδου πριν από την πλήρη συμφωνία, η χώρα είναι πιθανό να ωφεληθεί δισεκατομμύρια δολάρια από τις επαναλαμβανόμενες πωλήσεις πετρελαίου.
Όσοι ευνοούν τη διπλωματία με το Ιράν επαίνεσαν το μνημόνιο, λέγοντας ότι προσφέρει την ευκαιρία για μια νέα πλευρά στις σχέσεις ΗΠΑ-Ιράν.
«Τα μέτρα σε αυτή τη συμφωνία δεν πρέπει να εκληφθούν ως παραχωρήσεις, αλλά μάλλον ως διορθώσεις σε μια πολιτική εξαναγκασμού δεκαετιών που ήταν μια άθλια αποτυχία και έκανε τον πόλεμο αναπόφευκτο», δήλωσε ο Τζαμάλ Άμπντι, πρόεδρος του Εθνικού Ιρανοαμερικανικού Συμβουλίου, μιας ομάδας υπεράσπισης.
Η οικονομία του Ιράν που καταρρέει είναι πηγή δυσαρέσκειας για τον ιρανικό λαό την τελευταία δεκαετία. Από το 2017, τρεις μεγάλοι γύροι διαμαρτυριών για οικονομικές ανησυχίες ξεκίνησαν και οδήγησαν γρήγορα σε διαδηλωτές που απαιτούσαν θεμελιώδεις αλλαγές στο σύστημα διακυβέρνησης του Ιράν. Ο τελευταίος γύρος, που ξεκίνησε τον Δεκέμβριο μετά από μια απότομη πτώση της αξίας του ριάλ, του νομίσματος του Ιράν, οδήγησε στη βάναυση συντριβή των διαδηλώσεων από τις αρχές.
Τα αυξημένα έσοδα από το πετρέλαιο θα βοηθούσαν στην αύξηση της αξίας του ριάλ και θα μειώσουν την πίεση στον κρατικό προϋπολογισμό, δίνοντας κάποια ανακούφιση στους Ιρανούς καταναλωτές και τους φορολογούμενους. Ωστόσο, η κυβερνητική διαφθορά και η κακοδιαχείριση είναι επίσης κύριες αιτίες των οικονομικών δεινών του Ιράν και είναι πιθανό να παραμείνουν έτσι για το άμεσο μέλλον.
Ορισμένοι αναλυτές απορούσαν γιατί δεν μπορούσε να γίνει παρόμοια συμφωνία πριν από τον πολύμηνο πόλεμο που σκότωσε Ιρανούς αμάχους, κατέστρεψε τμήματα της υποδομής της χώρας και επέτρεψε στο Ιράν να κυριαρχήσει στην παγκόσμια οικονομία.
«Είναι δύσκολο να ξεφύγουμε από το συμπέρασμα ότι αυτές οι διαπραγματεύσεις θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν χωρίς πόλεμο τριών μηνών», δήλωσε η Χόλι Ντάγκρες, ανώτερη συνεργάτιδα στο Ινστιτούτο της Ουάσιγκτον. «Πολλά από αυτά που περιγράφονται στη συμφωνία – συμπεριλαμβανομένου του Στενού του Ορμούζ, που ιστορικά παρέμενε ανοιχτό – θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν μέσω της διπλωματίας».
Και επεσήμανε ότι η συμφωνία άφησε τα πιο δύσκολα ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων των ακριβών ορίων που επιβλήθηκαν στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, για μεταγενέστερες συνομιλίες.
«Είμαι δύσπιστος ότι οι επόμενες 60 ημέρες συνομιλιών θα έχουν απτά αποτελέσματα», είπε. «Αυτό απλά κλωτσάει το κουτάκι στο δρόμο».