ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ — Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρόκειται να εφαρμόσει μια νέα σειρά κανόνων την Παρασκευή για το πώς κάθε ένα από τα 27 κράτη μέλη της θα αντιμετωπίσει την παράτυπη μετανάστευση και τους αιτούντες άσυλο.
Το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο Μετανάστευσης και Ασύλου είναι το αποκορύφωμα πολλών ετών εξαντλητικές διαπραγματεύσεις το οποίο αναμόρφωσε το προηγούμενο σύστημα, το οποίο θεωρήθηκε ευρέως ως αποτυχία και έδωσε στα ακροδεξιά κόμματα ένα ισχυρό ζήτημα για να κερδίσουν ψήφους.
Όλα τα μέλη της ΕΕ θα πρέπει να είναι προετοιμασμένα για την εφαρμογή της Παρασκευής με την προσαρμογή των νόμων, την εκπαίδευση του προσωπικού και την ενίσχυση των συνοριακών υποδομών. Αλλά ακόμη και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραδέχεται ότι κανένα μέλος δεν είναι απολύτως έτοιμο.
Οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων προειδοποιούν ότι το σύμφωνο θα μπορούσε να προσθέσει στις δυσκολίες των αιτούντων άσυλο καθώς προσπαθούν να βρουν ένα καταφύγιο στην ΕΕ.
Να τι πρέπει να γνωρίζετε:
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, οι αλλοδαποί θα ελέγχονται στα σύνορα της ΕΕ για έως και επτά ημέρες πριν γίνουν δεκτοί.
Οι αιτούντες άσυλο από χώρες που έχουν καταγραφεί από την ΕΕ ως «ασφαλείς» ή που αποτελούν «απειλή για την ασφάλεια» θα περάσουν από ταχύτερες διαδικασίες ασύλου τριών μηνών αντί για έξι. Ορισμένοι αιτούντες ενδέχεται να κρατούνται στα σύνορα κατά τη διάρκεια της εξέτασης των υποθέσεων τους. Δίνουν μόνο μία ευκαιρία να ασκήσουν έφεση σε μια απορριφθείσα αίτηση.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρει ότι ορισμένα κράτη μέλη πρέπει ακόμη να εφαρμόσουν μια νέα βιομετρική βάση δεδομένων που ονομάζεται Eurodac, η οποία καταγράφει και αποθηκεύει πληροφορίες για ενήλικες και παιδιά ηλικίας έως 6 ετών.
Πολλές περισσότερες χώρες πρέπει να δημιουργήσουν συνοριακές εγκαταστάσεις για να χειριστούν τον έλεγχο, την επεξεργασία ασύλου και την κράτηση. Απαιτείται επίσης εργασία για να διασφαλιστεί ότι υπάρχει ανεξάρτητη παρακολούθηση των δικαιωμάτων στα σύνορα, ανέφερε η επιτροπή.
Ένας από τους πυλώνες του νέου συμφώνου είναι η επιτάχυνση των εκούσιων και αναγκαστικών επιστροφών των απορριφθέντων αιτούντων άσυλο, με την έκδοση αυτόματων εντολών επιστροφής όταν μια αίτηση απορρίπτεται. Ένα ξεκάθαρο πολιτική προτεραιότητα του κέντρου και των ακροδεξιών πολιτικών που ανέβηκε στην εξουσία μέσω της ΕΕ το 2024 θα σταλούν πίσω σε χώρες που θεωρούνται ασφαλείς όπως η Συρία και το Μπαγκλαντές.
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασύλου ανέφερε ότι υπήρξαν περίπου 802.000 πρώτες αιτήσεις ασύλου τον Μάρτιο.
Τα κράτη μέλη συνεργάζονται επίσης με τους νομοθέτες της ΕΕ για να επιτρέψουν τη δημιουργία «κόμβων επιστροφής» σε τρίτες χώρες όπου στέλνουν μετανάστες που δεν μπορούν να επαναπατριστούν. Οι ερωτήσεις σχετικά με τα κέντρα απέλασης διαπραγματεύονται αθόρυβα μεταξύ τους μια ομάδα πέντε εθνών και πιθανούς συνεργάτες στο εξωτερικό.
Μεταξύ των πιο αμφιλεγόμενων ζητημάτων που έχουν διχάσει τις χώρες της ΕΕ είναι η κατανομή της ευθύνης για τους αιτούντες άσυλο, ειδικά σε περιόδους κρίσης. Επειδή οι μετανάστες πρέπει να υποβάλουν αίτηση για άσυλο στην πρώτη χώρα της ΕΕ που εισέρχονται, χώρες πρώτης γραμμής κατά μήκος της Μεσογείου, όπως η Ελλάδα και η Ιταλία, παραπονιούνται εδώ και καιρό ότι φέρουν το μεγαλύτερο βάρος των παράτυπων αφίξεων.
Επικαλούμενη την αδυναμία τους να αντεπεξέλθουν υπό πίεση, αυτές οι χώρες επέτρεψαν τη διέλευση πολλών μεταναστών στη Βόρεια και Δυτική Ευρώπη χωρίς άδεια. Αυτό έχει μεταφέρει μέρος του βάρους στις βόρειες χώρες, όπως η Γερμανία και η Σουηδία, οι οποίες έχουν δει αιτήσεις ασύλου σε επίπεδα ρεκόρ, φέρνοντας τα μεταναστευτικά τους συστήματα στο χείλος της κατάρρευσης.
Το νέο σύμφωνο περιλαμβάνει έναν μηχανισμό αλληλεγγύης για να διασφαλίσει ότι οι συνοριακές χώρες δεν θα μείνουν μόνες. Άλλα μέλη της ΕΕ είτε θα λάβουν μέρος των αιτούντων άσυλο είτε θα παρέχουν οικονομική υποστήριξη για αποζημίωση. Οι χώρες μπορούν επίσης να αντισταθμίσουν το μερίδιό τους όταν δέχονται μετανάστες μέσω δευτερογενών μετακινήσεων, δηλαδή όταν ένας μετανάστης φτάνει σε μια χώρα και μετακομίζει σε μια άλλη.
Αλλά δεν ήταν όλα τα κράτη μέλη ευχαριστημένα με αυτή τη λύση. Η Πολωνία, για παράδειγμα, έχει αναστείλει το δικαίωμα ασύλου από τις αρχές του 2025, επικαλούμενη τα μεταναστευτικά όπλα στα σύνορά της με τη Λευκορωσία. Αρχικά ήταν προσωρινό μέτρο, έκτοτε έχει παρατείνει την αναστολή.
Ο νέος πρωθυπουργός της Ουγγαρίας Péter Magyar συνεχίζει πολλές από τις σκληρές μεταναστευτικές πολιτικές του προκατόχου του Viktor Orbán, συμπεριλαμβανομένης της άρνησης να δεχθεί μετανάστες. Όμως ο Magyar είπε ότι θα αναθεωρήσει τις διαδικασίες ασύλου της Ουγγαρίας για να αποφύγει την επιβολή προστίμου 1 εκατομμύριο ευρώ την ημέρα για την πολιτική του Όρμπαν, που παραβίασε τους κανόνες ασύλου του μπλοκ.
Η επιτροπή παραδέχτηκε ότι οι εργασίες για την εφαρμογή του συμφώνου θα συνεχιστούν μετά τις 12 Ιουνίου, καθώς καμία χώρα δεν είναι απολύτως έτοιμη.
«Δεν θα είναι σαν ένας διακόπτης φώτων που ανάβει στις 12 Ιουνίου», δήλωσε η Σούζαν Φράτζκε, ανώτερη αναλύτρια πολιτικής στο Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής. «Μερικά από αυτά τα πράγματα θα χρειαστούν χρόνο».
Η έλλειψη σαφήνειας και συνέπειας είναι προβληματική, δήλωσε η Σουζάνα Ζανφρίνι, διευθύντρια του γραφείου της Διεθνούς Επιτροπής Διάσωσης στην Ιταλία.
Αυτή η ασάφεια “δημιουργεί αβεβαιότητα τόσο για τους ανθρώπους που αναζητούν προστασία όσο και για τους οργανισμούς που τους υποστηρίζουν σε μια εποχή που χρειάζονται περισσότερο σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματά τους, τις επιλογές και την πρόσβαση σε υποστήριξη για να επιβιώσουν, να ανακάμψουν και να ξαναχτίσουν τη ζωή τους”, είπε.
Οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων επέκριναν τους νέους κανόνες, υποστηρίζοντας ότι υπονομεύουν το δικαίωμα αναζήτησης ασύλου κάνοντας γρήγορες αξιολογήσεις.
Λένε ότι οι επισπεύδουσες διαδικασίες θα εισάγουν φυλετικό προφίλ, ενώ θα αρνούνται τη διεθνή προστασία σε αιτούντες με νόμιμες αξιώσεις, ενώ προειδοποιούν επίσης για μια αναμενόμενη αύξηση στις παρατεταμένες κρατήσεις στα σύνορα της ΕΕ.
Η Τζούντιθ Σάντερλαντ, ανώτερη σύμβουλος για τα δικαιώματα των προσφύγων και μεταναστών στο Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, είπε ότι το νέο σύμφωνο «κλείνει την πόρτα στο πρόσωπο των ανθρώπων που αξίζουν να τους φέρονται με αξιοπρέπεια και να έχουν μια δίκαιη ακρόαση για τους ισχυρισμούς τους για προστασία».
Ο Λούκας Γκέρκε, ο επικεφαλής του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης με έδρα τις Βρυξέλλες, είπε ότι ανεξάρτητα από το πόσοι άνθρωποι αποστέλλονται έξω από την ΕΕ, πολλοί μετανάστες θα παραμείνουν ενώ θα χάσουν τη χρηματοδότηση της ένταξης βάσει του νέου προϋπολογισμού για το σύμφωνο.
«Όταν εστιάζουμε σε αυτό, η αποτυχία της ολοκλήρωσης γίνεται μια αυτοεκπληρούμενη προφητεία», είπε.
___
Ο Χατζηκωστής ανέφερε από τη Λευκωσία της Κύπρου και ο Μπρίτο από τη Βαρκελώνη της Ισπανίας. Η Claudia Ciobanu στη Βαρσοβία της Πολωνίας συνέβαλε σε αυτήν την έκθεση.