Η Ινδία πρόκειται να αντικαταστήσει τον Εθνικό Νόμο Εγγύησης Αγροτικής Απασχόλησης του Μαχάτμα Γκάντι (MGNREGA) με τον Νόμο Εγγύησης της Αποστολής Rozgar και Ajievika Vixit Bharat (Grameen), φέρνοντας σημαντικές αλλαγές στην αγροτική απασχόληση και ανάπτυξη.
Η εικόνα χρησιμοποιείται μόνο για αναπαραστατικούς σκοπούς. Φωτογραφία: Φωτογραφία της Annie
Βασικά σημεία
- Η Ινδία αντικαθιστά το MGNREGA με το Viksit Bharat Guarantee for Rozgar and Ajeevika Mission (Gramin) Act, με ισχύ από 1 Ιουλίου 2025.
- Το νέο πρόγραμμα στοχεύει στην επέκταση της εγγυημένης αμειβόμενης απασχόλησης από 100 σε 125 ημέρες ετησίως, με έμφαση στις υποδομές και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή.
- Έχουν εκφραστεί ανησυχίες σχετικά με την κατάργηση του MGNREGA και τα πιθανά εμπόδια που προκαλούνται από την αυξημένη ψηφιοποίηση και τη διοικητική αναδιάρθρωση.
- Ο νέος νόμος εισάγει σχέδια Vixit Gram Panchayat (VGPPs) για τοπική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την αγροτική ανάπτυξη βάσει των αναγκών.
- Η μετάβαση από το MGNREGA στον νέο νόμο θα είναι απρόσκοπτη, με τις υπάρχουσες επαγγελματικές κάρτες και κάρτες εργασίας να παραμένουν προσωρινά σε ισχύ.
Το Κέντρο ανακοίνωσε τη Δευτέρα ότι η νέα Εγγύηση Viksit Bharat για την αποστολή Rozgar και Ajeevika (Gramin) ή VB-G RAM G Act, 2025, θα τεθεί σε ισχύ σε ολόκληρη την Ινδία από την 1η Ιουλίου, αντικαθιστώντας τον Εθνικό Νόμο Εγγύησης Αγροτικής Απασχόλησης του Μαχάτμα Γκάντι (MGNREGA).
Η κυβέρνηση εισήγαγε τη νομοθεσία ως «πλαίσιο αγροτικής ανάπτυξης επόμενης γενιάς» σύμφωνα με το Vixit Bharat Vision 2047, υποσχόμενη να επεκτείνει την εγγυημένη μισθωτή απασχόληση από 100 ημέρες σε 125 ημέρες ετησίως, ενώ συνδέει την αγροτική απασχόληση πιο στενά με τη δημιουργία υποδομών, την κλιματική ανθεκτικότητα και τον προγραμματισμό σε επίπεδο χωριού.
Ωστόσο, κόμματα της αντιπολίτευσης και ακτιβιστές εργατικών δικαιωμάτων έχουν εκφράσει ανησυχίες για την κατάργηση του MGNREGA, υποστηρίζοντας ότι ο ισχύων νόμος έχει εξελιχθεί σε πλαίσιο κοινωνικής προστασίας βασισμένο στα δικαιώματα και προειδοποιώντας ότι η αυξανόμενη ψηφιοποίηση, η επαλήθευση προσώπου και η διοικητική αναδιάρθρωση θα μπορούσαν να δημιουργήσουν εμπόδια για τους ευάλωτους εργαζόμενους.
Μεγάλες αλλαγές με τη νέα εργατική νομοθεσία
Σύμφωνα με το νέο νόμο, κάθε αγροτικό νοικοκυριό του οποίου τα ενήλικα μέλη προσφέρονται εθελοντικά για ανειδίκευτη χειρωνακτική εργασία θα δικαιούται 125 ημέρες εγγυημένης αμειβόμενης απασχόλησης σε ένα οικονομικό έτος, έναντι 100 ημερών στο πλαίσιο του MGNREGA.
Το κέντρο είπε ότι το πρόγραμμα θα επικεντρωθεί σε τέσσερις ευρείες κατηγορίες εργασιών – έργα ασφάλειας νερού. Βασικές αγροτικές υποδομές; Υποδομές βιοπορισμού; Και εργαστείτε για τον μετριασμό των επιπτώσεων των ακραίων καιρικών συνθηκών.
Στο πλαίσιο του έργου MGNREGA, το έργο έχει χωριστεί σε μεγάλες κατηγορίες όπως εξοικονόμηση νερού, αντοχή στην ξηρασία, άρδευση, αναζωογόνηση παραδοσιακών υδάτινων σωμάτων, ανάπτυξη γης και έλεγχος πλημμυρών.
Ο νόμος εισάγει επίσης την έννοια των «Vixit Gram Panchayat Plans» (VGPPs), τα οποία θα είναι τοπικά αναπτυξιακά σχέδια με βάση την εγγύτητα που θα προετοιμάσει η Gram Panchayats και θα εγκριθεί από την Gram Sabhas.
Σύμφωνα με την κυβέρνηση, όλες οι δράσεις βάσει αυτού του νόμου πρέπει να προέρχονται από αναπτυξιακά σχέδια χωριών για να διασφαλιστεί η αγροτική ανάπτυξη «βασισμένη στις ανάγκες και σε ικανοποιητική βάση».
Μετάβαση από το MGNREGA στο νέο νόμο
Το Κέντρο είπε ότι η μετάβαση από το MGNREGA στον νέο νόμο θα είναι «ομαλή και αδιάλειπτη». Το MGNREGA θα καταργηθεί επίσημα από την 1η Ιουλίου 2026, την ίδια ημερομηνία κατά την οποία τίθεται σε ισχύ ο νόμος VB-G RAM G.
Το υπάρχον MGNREGA θα συνεχιστεί και θα μεταφερθεί στο νέο πλαίσιο. Η κυβέρνηση είπε ότι τα ημιτελή δημόσια περιουσιακά στοιχεία και τα έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη θα έχουν προτεραιότητα μετά την ολοκλήρωσή τους.
Οι υπάρχουσες κάρτες εργασίας θα παραμείνουν επίσης προσωρινά σε ισχύ για τους εργαζόμενους των οποίων η διαδικασία e-KYC έχει ήδη ολοκληρωθεί, έως ότου εκδοθούν οι νέες «Εγγυητικές κάρτες Gramin Rozgar».
Η κυβέρνηση διευκρίνισε επίσης ότι νέες επιχειρήσεις μπορούν επίσης να ανοίξουν κατά τη μεταβατική φάση εάν οι υπάρχουσες επιχειρήσεις δεν επαρκούν για να καλύψουν τη ζήτηση εργασίας.
Χαρακτηριστικά που παραμένουν αμετάβλητα στο νέο σχήμα
Θέσεις εργασίας πρέπει να δημιουργηθούν εντός 15 ημερών από το αίτημα, διαφορετικά οι εργαζόμενοι θα δικαιούνται επιδόματα ανεργίας που καταβάλλονται από τις κυβερνήσεις των πολιτειών.
Οι μισθοί θα συνεχίσουν να καταβάλλονται μέσω απευθείας μεταφοράς παροχών σε τραπεζικούς ή ταχυδρομικούς λογαριασμούς και πρέπει να εκταμιεύονται εβδομαδιαία ή εντός δύο εβδομάδων μετά το κλείσιμο της λίστας συγκέντρωσης.
Ο νόμος διατηρεί επίσης διατάξεις αποζημίωσης σε περίπτωση καθυστερημένης πληρωμής μισθών.
Νέα διοικητικά χαρακτηριστικά του νόμου
Η παρουσία στους χώρους εργασίας θα καταγράφεται μέσω ενός συστήματος επαλήθευσης προσώπου, αν και η κυβέρνηση είπε ότι θα επιτρέπονται εξαιρέσεις σε περιπτώσεις κακής συνδεσιμότητας, τεχνικών ζητημάτων ή άλλων πραγματικών δυσκολιών.
Ένα άλλο σημαντικό χαρακτηριστικό είναι οι περιορισμοί στην εκτέλεση εργασιών κατά τις περιόδους αιχμής της γεωργίας, οι οποίοι θα κοινοποιούνται από τα κράτη για να αποφευχθεί η έλλειψη εργατικού δυναμικού κατά τις περιόδους σποράς και συγκομιδής.
Δομή χρηματοδότησης βάσει του νέου νόμου
Τα πρότυπα χρηματοδότησης για τις πολιτείες στο πλαίσιο του συστήματος είναι 90:10 για τα βορειοανατολικά και τα κράτη των Ιμαλαΐων. 60:40 για άλλες πολιτείες και εδάφη της Ένωσης με νομοθετικά σώματα και 100 τοις εκατό κεντρική χρηματοδότηση για εδάφη της Ένωσης χωρίς νομοθετικά σώματα.
Ένα ανώτατο όριο για τις δαπάνες της υλικής συνιστώσας ορίστηκε στο 40 τοις εκατό σε επίπεδο περιφέρειας. Σύμφωνα με το MGNREGS, το 100 τοις εκατό των μισθών θα καταβάλλεται από το Κέντρο, ενώ το κόστος των υλικών θα μοιράζεται σε αναλογία 75:25 μεταξύ του Κέντρου και των πολιτειών.
Το σκεπτικό της κυβέρνησης για τον νέο νόμο
Η κυβέρνηση λέει ότι το νέο πλαίσιο εκσυγχρονίζει την αγροτική απασχόληση ενσωματώνοντας τη στήριξη βιοπορισμού, τη δημιουργία υποδομών και την κλιματική ανθεκτικότητα.
Οι αξιωματούχοι λένε ότι ο νόμος επιδιώκει να προχωρήσει πέρα από το «πρόγραμμα μισθών με βάση τη ζήτηση» προς ένα αναπτυξιακό μοντέλο βασισμένο στη σύγκλιση με ισχυρότερο σχεδιασμό σε επίπεδο χωριού.
Η υποδομή που σχετίζεται με τον μετριασμό των ακραίων καιρικών συνθηκών αναμένεται επίσης να συμπεριληφθεί ως απάντηση στις αυξανόμενες κλιματικές ευπάθειες στην αγροτική Ινδία.
Επιπλέον, το Κέντρο τόνισε την ενισχυμένη εγγύηση απασχόλησης 125 ημερών και τις διατάξεις για την παροχή αδιάλειπτης εργασίας κατά τη μεταβατική περίοδο.
Εκφράζονται ανησυχίες για το νέο καθεστώς
Τα κόμματα της αντιπολίτευσης και οι ακτιβιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αμφισβήτησαν την απόφαση να καταργηθεί πλήρως το MGNREGA αντί να ενισχυθεί το υπάρχον πλαίσιο.
Το σύστημα MGNREGS βασίζεται στη ζήτηση, πράγμα που σημαίνει ότι η κυβέρνηση πρέπει να διαθέσει πρόσθετα κεφάλαια εάν υπάρχει ζήτηση για εργασία.
Ο νομοσχέδιος VB-G RAM G ορίζει μια τυπική κατανομή στις πολιτείες και οποιαδήποτε άλλη δαπάνη πρέπει να βαρύνει τις κυβερνήσεις των πολιτειών.
Ορισμένοι ακτιβιστές φοβούνται ότι η υποχρεωτική παρουσία για επαλήθευση προσώπου θα αποκλείσει τους εργαζόμενους σε απομακρυσμένες περιοχές με κακή ψηφιακή συνδεσιμότητα ή τους ηλικιωμένους εργαζόμενους που αντιμετωπίζουν αποτυχίες ελέγχου ταυτότητας.
Άλλοι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με την εστίαση στη σύγκλιση και τον προγραμματισμό, υποστηρίζοντας ότι η αρχική δύναμη του συστήματος έγκειται στη νομική του εγγύηση για άμεση μισθωτή απασχόληση και όχι στους μακροπρόθεσμους αναπτυξιακούς του στόχους.
Υπάρχουν επίσης ανησυχίες ότι ο περιορισμός της εργασίας κατά τις περιόδους αιχμής της γεωργίας μπορεί να μειώσει τις ευκαιρίες κερδών για τους ακτήμονες.
Οι επικριτές ζήτησαν επίσης διευκρίνιση σχετικά με το εάν η ενισχυμένη εγγύηση 125 ημερών θα υποστηριχθεί από επαρκείς δημοσιονομικές πιστώσεις, επισημαίνοντας ότι οι καθυστερήσεις στην πληρωμή των μισθών και η αποδέσμευση κεφαλαίων έχουν ήδη εμφανιστεί ως επαναλαμβανόμενα ζητήματα στο πλαίσιο του MGNREGA.
